当开发商不签订合同时，购房者可以采取以下措施：
协商：
首先尝试与开发商进行协商，要求其履行签订合同的义务。
房产管理部门介入：
如果协商无果，可以要求房产管理部门介入协调。
法律途径：
如果协商和房产管理部门介入都未能解决问题，购房者可以依法向人民法院提起诉讼。
双倍返还定金：
如果购房时约定了签订正式合同的期限，而开发商在期限届满后仍未签订合同，购房者可以主张解除合同，并要求开发商双倍返还定金以及返还首付款。
审查有效证书：
在签订购房合同前，应审查开发商是否具备“五证”，确保商品房销售条件合法。
明确违约责任：
合同中应明确约定交房违约责任，包括延期交房的赔偿标准。
明确交房日期：
确保合同中明确规定了交房的具体日期，并注明开发商不能按时交房的责任。
合同内容：
买卖合同应包含标的物名称、数量、质量、价款、履行期限等条款，出卖人应履行交付标的物或单证并转移所有权的义务。
备案：
根据《城市商品房预售管理办法》，开发商应在签约后一定时间内办理登记备案手续。
请根据具体情况选择合适的解决方式，并考虑咨询专业律师获取更具体的法律建议。需要进一步帮助或有其他问题，请随时告知