出租车个人经营权的改革主要目标是实现经营权从有偿使用向无偿使用的转变，并逐步向期限制转变，同时明确经营权的归属，以服务质量信誉为导向，鼓励个体化经营，打破市场垄断格局。具体改革措施如下：
改革经营权管理制度
逐步将出租车经营权从有偿使用转变为无偿使用，并设定经营权期限，到期后不再延续或收回经营权。
规范出租车经营关系，明确车辆产权归属，将车辆产权由公司变更为个人，并向个人发放出租车车辆经营权证明。
改革后，车辆实际出资人可以根据平等、自愿、双向选择的原则，选择与具有经营资质的出租车企业签订服务协议。
健全利益分配制度
出租汽车经营者需依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
鼓励和支持出租汽车企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，降低现有过高的承包费标准。
创新经营权转换模式
推行“五证归一”模式，允许司机直接转型为个体工商户，实现运营证件的集中管理，享有高度自主的经营权。
维持现状，继续在公司框架下稳健运营，保持既有经营模式的稳定。
倡导车主自主联合，创立新型规模企业，共同开辟市场空间。
推动行业转型升级
加快新能源出租车的推广应用，推动巡游车与网约车业态的融合。
提升信息化服务水平，加强品牌建设和行业自律，完善服务设施，强化市场监管。
实施动态运力调节
对新增出租汽车经营权实行无偿使用，要求新增巡游车全部使用纯电动汽车，并通过财政扶持、资源配比等方式实现。
车辆经营权有效期为自发放之日起不超过五年，禁止转让、出租或委托他人经营。
通过上述措施，出租车行业将逐步向个体化、市场化方向发展，提高行业整体效率和服务质量，最终形成一个多方受益的局面。建议各地根据自身实际情况，制定具体的实施细则，确保改革措施的有效实施。